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穿过玄武门时,有内侍来报,说李义府和张柬之求见。
李治当即来到甘露殿,传二人觐见。
叙礼毕,李治问起两人来意,张柬之拱手道:“回陛下,臣和李侍郎听说您准备更改兵制,将府兵改为募兵,特为此事而来。”
上次神龙殿与武将们商议后,李治便公开了此事。
他也猜到肯定会有文官来质疑此事,只是没想到,最先来找他的竟是张柬之和李义府。
李治道:“不错,朕确有此意。”
张柬之道:“陛下,臣以为要更改兵制,就有一个问题需要解决。”
李治道:“什么问题?”
张柬之道:“财政问题!
募兵需要朝廷拨发军饷,大幅增加财政支出,倘若国家再发生灾害,国库就将入不敷出!”
李治只好耐着心,将跟武将们说的那一套理论,又拿出来跟张柬之说了。
然而,张柬之却并没有武将们好忽悠,他一眼就看出了问题所在。
“陛下,看起来是将府兵的税收,转化为俸禄发下,然而臣计算过,府兵一户一年的税收,要远远少于募兵的一年俸禄。”
“另外,每一名府兵,一年有八个月的时间可以参加农事,幕兵却需要全年戍值,国家的产出并不会增加。”
李治听了这番话后,不怒反喜,脸上露出赞赏之色,道:“张卿,这一点是你想到的,还是李卿想到的?”
张柬之与李义府对视一眼后,说道:“回陛下,是李侍郎将此事告诉臣,我二人商议之后,一起想到的。”
李治道:“你说的不错,府兵改为募兵后,朝廷财政支出确实增多,每年农事产出也会减少。”
张柬之不解道:“既是如此,陛下又为何要更改兵制呢?”
李治缓缓道:“柬之,你觉得府兵制的基础是什么?”
“田制。”
“不错,府兵制的根基就是百姓有田。
那你觉得租田制能够持久吗?”
张柬之想了想,道:“以臣拙见,古往今来,从未有哪一项制度,能够永恒持久。”
李治道:“说的很对,眼下府兵制确实很好,可这个制度与田制关系太密切,以后只要田制崩坏,府兵制也会瓦解,到时怎么办呢?”
张柬之道:“臣相信就算租田制出现问题,将来也能找到新的善政代替,不必过于担心。”
李治摇头道:“历朝历代,土地兼并,都是一个不可逆的过程。
纵有能臣提出善制,也只能从税制方面想办法,却无法再重新分配土地。”
土地兼并,其实就是财富从穷人向富人转移的过程。
富人掌握权力和话语权,就算是君王,也很难将他们到手的蛋糕,再分配给普通人。
李治当初将均田制改为租田制,就遇到很大阻力,这还是初唐时期,均田制没有破坏的情况。
若是中唐时期,他再这么干,只怕皇位都坐不稳当。
这个话题,已经涉及到王朝存续,是每个君王的敏感问题,张柬之也不敢继续深入,只说道:“臣以为应先做好当下,接下来,才去考虑将来。”
李治道:“你说的当下,是募兵制带来的问题?”
张柬之道:“正是。
兵制改革,眼下并无好处,反会增加国家财政负担,降低产出,臣恳请陛下收回成命!”
语毕,跪倒在地。
李义府小心翼翼的打量李治的表情,见皇帝一言不发,不由替张柬之捏了把汗。
李治目视着张柬之,过了半晌,缓缓道:“张卿,你可知道,眼下驻扎倭国的是哪一支军队?”
张柬之道:“臣不知。”
李治道:“是羽林卫。
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